Amila Abeynayaka (Politikforscherin für nachhaltigen Konsum und Produktion am IGES) und Simon Høiberg Olsen (Senior Policy Researcher am IGES) beleuchten die Einschränkungen, mit denen Länder in Asien und im Pazifik bei der aktiven Überwachung von Kunststoffen und kunststoffbezogenen Chemikalien konfrontiert sind – Dies beeinträchtigt die Wirksamkeit künftiger rechtsverbindlicher Instrumente zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung.
Dieser Blog ist Teil einer Reihe für das ISC über Plastikverschmutzung und die Zweite Sitzung des zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses zur Plastikverschmutzung.
Kunststoff hat eine wichtige Rolle für die menschliche Entwicklung gespielt. Seine ordnungsgemäße Bewirtschaftung – insbesondere am Ende seines Lebenszyklus – entspricht jedoch nicht seinem Verbrauch. Infolgedessen hat die Plastikverschmutzung weltweit rapide zugenommen, mit schädlichen Auswirkungen auf Mensch und Natur. Dies muss angegangen werden, und die Weltgemeinschaft kommt nun zusammen, um die Einzelheiten eines künftigen Abkommens zur Plastikverschmutzung auszuarbeiten. Was die Umsetzung betrifft, gibt es in einem solchen Kunststoffabkommen mehrere Kapazitätslücken, und die Überbrückung dieser Lücken erfordert eine Anstrengung mehrerer Interessengruppen. In dieser Hinsicht spielt die Wissenschaftsgemeinschaft eine wichtige Rolle bei der Verbesserung der Daten- und Überwachungskapazitäten im Vorfeld eines künftigen Kunststoffabkommens.
Im Prozess der Etablierung eines international rechtsverbindlichen Instruments zur Eindämmung der Plastikverschmutzung befindet sich die Wissenschaftsgemeinschaft in einem Dialog über Systemänderungen zur Bekämpfung der Ursachen der Plastikverschmutzung. Solche Systeme müssen unbedingt sowohl Angebot als auch Nachfrage berücksichtigen, indem sie die Reduzierung des problematischen und unnötigen Kunststoffverbrauchs mit einer Marktumstellung hin zur Kreislaufwirtschaft bei Kunststoffen kombinieren. Dies kann durch die Beschleunigung von drei wichtigen Veränderungen – Wiederverwendung, Recycling sowie Neuausrichtung und Diversifizierung – und Maßnahmen zur Bewältigung der Altlasten der Plastikverschmutzung erreicht werden.“[1].. Um die aktuelle Situation zu verstehen und Fortschritte zu verfolgen, sind Überwachung und Daten über den gesamten Kunststofflebenszyklus hinweg erforderlich. Überwachung und Berichterstattung auf nationaler und subnationaler Ebene sind für die wirksame Umsetzung eines rechtsverbindlichen Instruments zur Eindämmung der künftigen Plastikverschmutzung unerlässlich. Allerdings sind derzeit mehrere Entwicklungsländer in Asien und im Pazifik mit Einschränkungen in ihrer Fähigkeit konfrontiert, Kunststoffe und kunststoffbezogene Chemikalien zu überwachen und zu erzeugen.
Zu diesen Einschränkungen zählen unter anderem:
- Mangelnde Infrastruktur: Vielen asiatischen Entwicklungsländern fehlt möglicherweise die notwendige Infrastruktur für eine umfassende Überwachung und Berichterstattung über Kunststoffprodukte entlang der gesamten Wertschöpfungskette und der Umweltverschmutzung. Dazu gehören begrenzte Laboreinrichtungen, Analysegeräte und geschultes Personal. Eine unzureichende Infrastruktur behindert die Erfassung, Analyse und Interpretation von Überwachungsdaten.[2].,[3].
- Begrenzte finanzielle Ressourcen: Finanzielle Zwänge können die Einrichtung und Aufrechterhaltung von Überwachungs- und Berichtsprogrammen behindern. Die Anschaffung fortschrittlicher Überwachungsgeräte, die Durchführung regelmäßiger Probenahmen und die Analyse von Proben können kostspielig sein. Darüber hinaus können begrenzte finanzielle Ressourcen die Zuweisung von Mitteln für Überwachungs- und Berichterstattungsbemühungen einschränken, was zu einer unzureichenden Datenerhebung und -analyse führt. Diese Faktoren wirken sich negativ auf die Verfügbarkeit von FAIR-Daten (Findable, Accessible, Interoperable und Reusable) aus.[4].,[5].
- Technisches Fachwissen und Schulung: Die Verfügbarkeit qualifizierter Wissenschaftler, Techniker und Forscher mit Fachkenntnissen in der Kunststoffüberwachung ist möglicherweise begrenzt. Um diese Wissenslücken zu schließen, wären technische Kenntnisse und Schulungsprogramme erforderlich, um standardisierte Methoden, genaue Dateninterpretation und wirksame Überwachungsstrategien zu entwickeln.
- Datenverwaltung und -freigabe: Für eine effektive Überwachung und Berichterstattung sind robuste Datenverwaltungssysteme zum Speichern, Analysieren und Teilen von Informationen erforderlich. In vielen Entwicklungsländern mangelt es jedoch möglicherweise an der Infrastruktur und den Verfahren für ein effizientes Datenmanagement. Darüber hinaus können unzureichende Plattformen und Protokolle für den Datenaustausch die Zusammenarbeit und die Entwicklung umfassender Überwachungsprogramme behindern.
- Begrenztes Bewusstsein und Bildung: In einigen asiatischen Entwicklungsländern ist das öffentliche Bewusstsein und die Aufklärung über die Plastikverschmutzung und ihre Auswirkungen möglicherweise begrenzt. Dies kann zu einem Mangel an Engagement und Beteiligung der lokalen Gemeinschaften an den Überwachungsbemühungen führen.
- Regulatorische Rahmenbedingungen: Schwache oder unzureichende Regulierungsrahmen können die Durchsetzung von Richtlinien und Vorschriften im Zusammenhang mit der Überwachung der Plastikverschmutzung behindern. In Entwicklungsländern mangelt es möglicherweise an umfassenden Rechtsvorschriften und Durchsetzungsmechanismen, was es schwierig macht, die Verwendung und Entsorgung von Kunststoffen wirksam zu überwachen und zu kontrollieren.
- Ausmaß und Vielfalt der Plastikverschmutzung: Asiatische Entwicklungsländer stehen aufgrund des Ausmaßes und der Vielfalt der Plastikverschmutzung oft vor großen Herausforderungen. Besonders betroffen können Küstenregionen, Flusssysteme und dicht besiedelte Stadtgebiete sein. Die Überwachung solch ausgedehnter Standorte und verschiedener Verschmutzungsquellen erfordert erhebliche Ressourcen und logistische Kapazitäten.
Um diese Lücken und Einschränkungen zu schließen, ist ein vielschichtiger Ansatz erforderlich, der Kapazitätsaufbau, Investitionen in Infrastruktur und Technologie, Politikentwicklung und Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit umfasst. Auch die internationale Zusammenarbeit und der Wissensaustausch zwischen Ländern und Organisationen können eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung der Überwachungsbemühungen in asiatischen Entwicklungsländern spielen. Darüber hinaus verfügt die Wissenschaftsgemeinschaft über wichtiges Potenzial, wirksam zur Überwindung der oben genannten Einschränkungen beizutragen. Diese Rollen umfassen Folgendes:
- Forschung und Entwicklung auf der vorgelagerten Seite des Kunststofflebenszyklus: Kunststoffe und kunststoffbezogene Chemikalien müssen in der gesamten Wertschöpfungskette identifiziert und gemeldet werden. Obwohl Entwicklungsländer keine großen Kunststoffproduzenten sind, importieren sie Kunststoffprodukte und -pellets sowie den Kunststoffabfall anderer Länder. In diesem Zusammenhang sind Daten über die Kunststoffprodukte selbst von entscheidender Bedeutung, um die Gesundheit, Sicherheit und Recyclingfähigkeit der Waren sicherzustellen. Hierzu sind ausreichende Daten erforderlich[6].. Um die Quellen, den Verbleib, die Exposition und die Auswirkungen von Kunststoffverschmutzung und kunststoffbezogenen Chemikalien in der Umwelt besser zu verstehen, sind weitere wissenschaftliche Untersuchungen erforderlich, um die nachgelagerte Seite (End-of-Life-Stadium) zu überwachen. Die Wissenschaftsgemeinschaft kann das Vorhandensein und die Konzentrationen von Chemikalien im Zusammenhang mit Kunststoffen in Gewässern, Böden, Luft und Biota untersuchen. Der Erwerb empirischer Erkenntnisse über das Verhalten und die Auswirkungen der Plastikverschmutzung wird notwendig sein, um politische Entscheidungen zu treffen und wirksame Überwachungsstrategien zu entwickeln.
- Unterstützung bei der Methodenentwicklung und -anpassung: Die Wissenschaftsgemeinschaft kann standardisierte Methoden und Protokolle für die Überwachung und Meldung von Kunststoffen und kunststoffbezogenen Chemikalien entwickeln. Dazu gehören verfügbare Probenentnahmetechniken, Analysemethoden und Qualitätssicherungsverfahren, die weltweit weit verbreitet sein müssen. Die Wissenschaftsgemeinschaft sollte auch die Entwicklung innovativer Überwachungs- und Berichtstechnologien und -werkzeuge wie Sensoren und Fernerkundungstechniken in Betracht ziehen, um die Überwachungsmöglichkeiten in ressourcenbeschränkten Umgebungen zu verbessern.
- Kapazitätsaufbau und Training: Die Wissenschaftsgemeinschaft kann eine entscheidende Rolle beim Kapazitätsaufbau spielen, indem sie lokalen Forschern, Technikern und politischen Entscheidungsträgern Schulungen und Wissenstransfer bietet. Dies kann die Organisation von Workshops, Seminaren und Schulungsprogrammen umfassen, um die technischen Fähigkeiten im Zusammenhang mit der Überwachung und Berichterstattung von Kunststoffen zu verbessern. Durch den Aufbau lokaler Kapazitäten können Wissenschaftler lokale Interessengruppen in die Lage versetzen, unabhängig Überwachungsaktivitäten durchzuführen, Daten zu analysieren und Ergebnisse zu interpretieren.
- Datenanalyse und -interpretation: Die Wissenschaftsgemeinschaft verfügt über die notwendigen Kapazitäten zur Datenanalyse und -interpretation, die die Überwachung und Analyse von Daten und die Generierung faktenbasierter Erkenntnisse ermöglichen. Solche Aktivitäten werden wichtig sein, um Trends, Hotspots und Muster der Plastikverschmutzung zu identifizieren und die Risiken zu bewerten, die mit kunststoffbezogenen Chemikalien verbunden sind. Die Wissenschaftsgemeinschaft kann auch politischen Entscheidungsträgern und zuständigen Behörden dabei helfen, die Bedeutung von Überwachungsdaten besser zu verstehen, die für fundierte Entscheidungen zur Eindämmung der Plastikverschmutzung erforderlich sind.
- Politische Unterstützung und Interessenvertretung: Die Wissenschaftsgemeinschaft kann zur Politikentwicklung und Interessenvertretung beitragen, indem sie wissenschaftliche Erkenntnisse und Empfehlungen bereitstellt. Sie können aktiv mit politischen Entscheidungsträgern, Regierungsbehörden und Nichtregierungsorganisationen zusammenarbeiten, um das Bewusstsein für die Umwelt- und Gesundheitsauswirkungen der Plastikverschmutzung zu schärfen. Indem sie sich für evidenzbasierte Richtlinien und Vorschriften einsetzt, kann die Wissenschaftsgemeinschaft dazu beitragen, wirksame Strategien zur Überwachung und Bewältigung der Plastikverschmutzung zu formulieren.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Wissenschaftsgemeinschaft eine entscheidende Rolle beim Aufbau von Kapazitäten für die Überwachung und Meldung von Kunststoffen und kunststoffbezogenen Chemikalien in asiatischen Entwicklungsländern und darüber hinaus spielt. Ihr Fachwissen in den Bereichen Forschung, Methodenentwicklung, Kapazitätsaufbau, Datenanalyse und politische Unterstützung ist von entscheidender Bedeutung für die Bewältigung der mit der Plastikverschmutzung verbundenen Herausforderungen und die Förderung nachhaltiger Lösungen, einschließlich Beiträgen zu wissenschaftsbasierter Politik. Die Rolle der Wissenschaftsgemeinschaft wird bei der Entwicklung eines robusten globalen Vertrags zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung und der Information über nachfolgende Umsetzungsmaßnahmen eine wichtige Rolle spielen. Die oben genannten Empfehlungen sollten vor jeder Einigung berücksichtigt werden, um sicherzustellen, dass die notwendigen Kapazitäten für eine wirksame Umsetzung vorhanden sind, sobald eine politische Einigung erzielt wurde.
[1]. UNEP dreht den Wasserhahn zu: Wie die Welt die Plastikverschmutzung beenden und eine Kreislaufwirtschaft schaffen kann. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
[2]. Abeynayaka et al., (2022). Training Needs Assessment Report (TNA): Auf dem Weg zur Überwachung von Mikroplastik und evidenzbasierten politischen Maßnahmen in Sri Lanka. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-sri-lanka/en
[3]. Kieu Le et al., (2022). Training Needs Assessment Report (TNA): Auf dem Weg zur Überwachung von Mikroplastik und evidenzbasierten politischen Maßnahmen in Vietnam. https://www.iges.or.jp/en/pub/tna-vietnam/en
[4]. Jenkins, Tia et al. „Aktueller Stand der Forschungsdaten zur Mikroplastikverschmutzung: Trends in der Verfügbarkeit und Quellen offener Daten.“ Frontiers in Environmental Science (2022): 824.
[5]. Wilkinson, MD, Dumontier, M., Aalbersberg, IJ, Appleton, G., Axton, M., Baak, A., et al. (2016). Die FAIR-Leitprinzipien für wissenschaftliches Datenmanagement und -verwaltung. Wissenschaft. Daten 3, 160018. doi:10.1038/sdata.2016.18
[6]. UNEP dreht den Wasserhahn zu: Wie die Welt die Plastikverschmutzung beenden und eine Kreislaufwirtschaft schaffen kann. https://www.unep.org/resources/turning-off-tap-end-plastic-pollution-create-circular-economy
Bild von Tim Mossholder on Unsplash.
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