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Neuausrichtung der Abfallwirtschaftspolitik in Städten mit informellen Systemen: Einbeziehung lokaler Interessengruppen und Akademiker durch transdisziplinäre Forschung

Die jüngsten LIRA 2030 Africa-Berichte heben die beeindruckenden Bemühungen von 28 Forschungsleitern hervor, eine nachhaltige Entwicklung in afrikanischen Städten voranzutreiben. Ein besonderes Projekt mit dem Titel „Reinigung von unten nach oben“ demonstriert den Einsatz einer integrativen Beteiligung von Interessenvertretern bei der integrierten Abfallbewirtschaftung in Accra (Ghana) und Lagos (Nigeria).

Dieser Blog ist Teil des ISC LIRA TD Blog-Reihe.

Die LIRA Das Projekt „Cleaning from the bottom up“ wurde zwei Jahre lang (2019-2021) von Temilade Sesan an der Universität Ibadan, Nigeria, geleitet. Das Projekt trug zu SDG 11 zu „nachhaltigen Städten und Gemeinden“ bei, indem es das Ziel verfolgte, informelle und formelle Governance-Strukturen für die Abfallwirtschaft in Accra und Lagos wieder zusammenzuführen, um einen integrierten und nachhaltigen Ansatz zu verwirklichen. Die bestehenden Praktiken der Abfallbewirtschaftung stellen die Bürger in beiden Städten vor gewaltige ökologische Herausforderungen und führen sogar zu Konflikten zwischen Bürgern und öffentlichen Institutionen, was zu einem Desinteresse der Institutionen führt, die Herausforderungen der Abfallbewirtschaftung in ärmeren Vierteln zu lösen.   

In diesem Zusammenhang wurde transdisziplinäre (TD) Forschung als ein leistungsfähiges Instrument untersucht, das zwei Schlüsselparteien, die an der Abfallbewirtschaftung beteiligt sind, effektiv zusammenbringen kann: informelle Akteure, die die lokale Abfallbewirtschaftung leiten, und öffentliche Institutionen, die für ihre Verwaltung verantwortlich sind.

„Wir haben uns aus unterschiedlichen, aber sich ergänzenden Gründen für Lagos und Accra entschieden: Lagos ist mit über 20 Millionen Einwohnern die bei weitem größte Stadt Afrikas; während Accra, obwohl vergleichsweise klein, als die am schnellsten wachsende Stadt in der Region bezeichnet wurde. Wir waren daran interessiert, die Abfallwirtschaftsprobleme anzugehen, die das Wachstum und die Dynamik beider Städte begleiten, und zu sehen, welche Lehren von einem Kontext auf den anderen übertragbar sind.“  

Temilade Sesan

Vor dem LIRA-Projekt hatten sowohl die Hauptforscher (PI) als auch die Co-PI mit anderen Akademikern, informellen Akteuren und Akteuren der Zivilgesellschaft zusammengearbeitet, um Abfall-zu-Wohlstand-Initiativen auf Gemeindeebene zu fördern. Der bei LIRA eingereichte Vorschlag basierte auf dem Wissen und den Netzwerken, die die Forscher aus diesen früheren Projekten aufgebaut hatten. Obwohl informelle Akteure in diesen Städten im Laufe der Zeit die Fähigkeit unter Beweis gestellt haben, dezentrale Systeme für die Abfallbewirtschaftung zu entwickeln, waren sie nicht in der Lage, auf die technische und politische Unterstützung zuzugreifen, die sie benötigen, um ihren Beitrag zur Wertschöpfungskette zu maximieren. Durch die Verbesserung der Governance von gemeinschaftsbasierten Abfallbewirtschaftungsinitiativen und die Erleichterung einer eingehenden Zusammenarbeit zwischen formellen und informellen Akteuren des Sektors trug das Projekt dazu bei, multiskalare Verbindungen herzustellen, auf denen weitere Zusammenarbeit und Maßnahmen aufbauen können. Die TD-Forschung war jedoch für die Hauptakteure neu, und ihre Erfassung und Umsetzung während des gesamten Projekts erschien herausfordernd und zeitaufwändig. 

„Wir haben in keiner der Projektstädte oder -länder eine Kultur der TD-Forschung. Tatsächlich erwies es sich in beiden Fällen als schwierig für das Forschungsteam, wie ursprünglich geplant mit den Behörden auf Stadtebene zusammenzuarbeiten. Dennoch zeigen das begeisterte Engagement und die konkreten Ergebnisse, die wir auf kommunaler Ebene hatten, das Potenzial der TD-Forschung, um eine evidenzbasierte Politikgestaltung in größerem Maßstab voranzutreiben.“

Temilade Sesan 

Beteiligte Expertise und Partner: Akademiker treffen Interessengruppen auf diesem Gebiet

Um sein Ziel zu erreichen, hat das Projekt ein breites Spektrum von Akteuren, Akademikern und Nicht-Akademikern involviert; wie die TD-Forschung impliziert. Fünf Forscher aus den Bereichen Umweltwissenschaften, öffentliche Gesundheit, Soziologie, Wirtschaft und Geographie an den Universitäten von Ibadan, Ghana und Kapstadt arbeiteten eng mit Praxispartnern aus der Abfallwirtschaft, der öffentlichen Ordnung und dem Privatsektor zusammen , Zivilgesellschaft und Medienarbeit.  

Die Hauptakteure des Projekts in Accra waren die Ga East Municipal Assembly und die Borla Taxis and Tricycles Association. Jugendorganisation Grünes Afrika Vertreter der Zivilgesellschaft in Ghana. Die Hauptakteure in Lagos waren die African Cleanup Initiative, Thermal Initiative, Biosphere Technologies Limited, das Environmental Health Department der Apapa-Iganmu Local Council Development Authority sowie sieben Gemeinden unter der Behörde. Städte neu denken vertrat den Medienanwaltschaftssektor, während En-pact-Lösungen repräsentierte den formellen Privatsektor.  

Die Beziehungen zwischen den akademischen und nicht-akademischen Projektpartnern waren für beide Seiten bereichernd. Es stellte sich heraus, dass zwischen den Akteuren mehrere falsche Annahmen über die Landschaft der Abfallbewirtschaftung entstanden waren, und die Partner der Medienvertretung, die bereits viel Erfahrung in der Zusammenarbeit mit Interessenvertretern in der Praxis hatten, halfen dem Team, diese Annahmen zu artikulieren und aufzulösen. Umgekehrt konnten dieselben Partner einige der Forschungsergebnisse in ihre Abfallmanagementkampagnen einfließen lassen.  

"Der Mehrwert, den die TD-Forschung für das Projekt brachte, bestand darin, dass wir in die Lage versetzt wurden, mit einem breiteren Spektrum von Interessengruppen – aus der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft, aber auch aus dem Privatsektor und der Regierung – in Kontakt zu treten, als wir es zuvor getan hatten. Durch die Vermittlung direkter Gespräche zwischen dem informellen Sektor und den kommunalen Behörden betrat das Projekt in beiden Kontexten Neuland und trug dazu bei, die Grundlage für gegenseitiges Verständnis und Handeln zu legen. Auf kommunaler Ebene hat die Aufräumaktion, die wir in Zusammenarbeit mit freiwilligen Helfern der Gemeinde durchgeführt haben, nicht nur einen spürbaren Unterschied für die Umwelt bewirkt, sondern der Gemeinde und den kommunalen Behörden auch gezeigt, dass schrittweise Veränderungen möglich sind.“

Temilade Sesan

Lesen Sie den LIRA 2030 Afrika-Bericht

LIRA 2030 Afrika: Lernen aus der Praxis transdisziplinärer Forschung für nachhaltige Entwicklung in afrikanischen Städten

Internationaler Wissenschaftsrat. (2023). LIRA 2030 Afrika: Lernen aus der Praxis transdisziplinärer Forschung für nachhaltige Entwicklung in afrikanischen Städten. Paris, Frankreich, Internationaler Wissenschaftsrat. DOI: 10.24948/2023.02


Kollaborative Methoden: Der Schlüssel zu nachhaltigem Wandel und dauerhaftem Erfolg

Das Team erprobte verschiedene Methoden der Zusammenarbeit, um Gemeinden, Kommunalbehörden und die breite Öffentlichkeit in verschiedenen Phasen des Projekts einzubeziehen. Lokale Gemeinschaften und städtische Behörden wurden hauptsächlich durch persönliche Engagements (Fokusgruppendiskussionen, Treffen, Transektspaziergänge) eingebunden. Dies ermöglichte einen beratenden Austausch in Echtzeit und trug dazu bei, Vertrauen und soziales Kapital aufzubauen.

Nachdem sich die Akteure voll und ganz für das Projekt engagiert hatten, führten die Forscher Tiefeninterviews und Fokusgruppendiskussionen mit Einzelpersonen und betroffenen Gruppen (Männer, Frauen, Jugendliche, informelle Arbeitnehmerverbände) in den Projektgemeinschaften durch. Diese führten zu Erkenntnissen, die dann genutzt wurden, um formelle Interessengruppen auf kommunaler und städtischer Ebene einzubeziehen, um Wege zu finden, die Bedürfnisse und Kapazitäten auf Gemeindeebene in die Planung und Erbringung von Abfallbewirtschaftungsdiensten von der Sammlung über das Recycling bis zur endgültigen Entsorgung zu integrieren. Das Projekt stellte fest, dass die Stakeholder-Workshops und Fokusgruppen am effektivsten waren, um die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren anzuregen, wahrscheinlich aufgrund der persönlichen Gespräche, die sie förderten.

Aufeinanderfolgende beratende Treffen des LIRA-Teams führten zu einigen überraschenden Erfolgen: Insbesondere in Accra nahm die Gemeinde einige sofortige Änderungen an langjährigen Richtlinien zur informellen Abfallbewirtschaftung vor. 

Um die breite Öffentlichkeit einzubeziehen, produzierte das Projekt Medienergebnisse – hauptsächlich interaktive Radio-Talkshows und Videodokumentationen. Der Zweck dieser Ergebnisse bestand darin, das Bewusstsein für informelle und von der Gemeinde betriebene Abfallbewirtschaftungslösungen unter den Bürgern der Mittelschicht zu schärfen, um mittel- bis langfristig die öffentliche Unterstützung für einen Politikwechsel zu gewinnen.  

„Die Radiosendungen endeten mit dem Projekt, aber wir haben die Dokumentarfilme weiter gezeigt, wenn sich Gelegenheiten für nachfolgende Projekte ergeben. Wir haben diese visuellen Medien als mächtige Werkzeuge erkannt, um Bürger zu mobilisieren, sich für Umweltbelange in ihren jeweiligen Bereichen einzusetzen.“

Temilade Sesan

Als die COVID-19-Krise Anfang 2020 einen Wechsel zur Fernarbeit erzwang, übertrug das Projektteam viele Verantwortungen für das Engagement auf die Akteure der Gemeinschaft und baute dabei die Kapazitäten der letzteren auf. Im Zuge der Krise verstärkte das Projekt auch die Öffentlichkeitsarbeit über Social-Media-Plattformen (Twitter und Instagram) und interaktive Programme bei lokalen Radiosendern. 

Das Sammeln von Gemeinschaften rund um die Abfallbewirtschaftung, ein starkes Resilienz-Tool

Der PI glaubt, dass der Aufbau von Beziehungen und eine starke Kommunikation Schlüsselfaktoren waren, die dazu beigetragen haben, die Projektziele zu erreichen. Ein wichtiges Ergebnis in Accra war die Gründung und Registrierung einer Vereinigung informeller Abfallarbeiter bei der Gemeinde Ga East, ein Ergebnis, das zuvor als zu schwierig angesehen wurde. Tatsächlich war dieser Verein der erste seiner Art, der in der Stadt einen formellen Status erlangte. Der Verein hat eine Governance-Struktur mit einem Exekutivkomitee eingerichtet, die es ihm ermöglichen wird, über die Laufzeit des Projekts hinaus zu funktionieren.  

In Lagos wurde in Zusammenarbeit mit Akteuren der Zivilgesellschaft eine kommunale Aufräumaktion mit dem Tag #GreatBadiaCleanUp durchgeführt. Die Übung war der Anker für eine gemeinschaftsweite Kampagne zur Verhaltensänderung, die von einem Komitee von Freiwilligen vor Ort durchgeführt wurde. Dieses von Freiwilligen geführte, demokratische Komitee war auch das erste seiner Art, das für die Abfallwirtschaft im Projektgebiet eingerichtet wurde. Die Ergebnisse des Projekts wurden auch Stakeholdern in Nigeria vorgestellt, die sich bei den bevorstehenden Wahlen um ein politisches Amt bewerben, und möglicherweise zur Formulierung faktengestützter Richtlinien und Gesetze im Abfallwirtschaftssektor beitragen.

Darüber hinaus ermöglichte die Zusammenarbeit im Rahmen des Projekts dem PI, einen wettbewerbsfähigen Zuschuss der Volvo Educational Research Foundations (VREF) zu erhalten. Das Stipendium wurde verwendet, um 2022 einen akademischen Schreibkurs für Wissenschaftler der nachhaltigen Stadtentwicklung an afrikanischen Universitäten zu entwerfen und durchzuführen. Aufgrund des Erfolgs des Kurses verlängerte VREF das Stipendium für eine zweite Runde, die 2023 durchgeführt werden soll. 

Über die technischen Ergebnisse hinaus ermöglichte das TD-Projekt strukturelle soziale Vorteile für die Gemeinden in beiden Städten und betonte die Notwendigkeit der TD-Nutzung in Projekten im städtischen Kontext. Der PI hat den TD-Ansatz seit diesem auf andere Projekte angewendet. Die Forscher haben auch TD-Methoden und -Werkzeuge in ihre Vorlesungen und eingeladenen Vorträge integriert und so das Wissen über den Ansatz in Lehr- und Forschungskreisen erhöht.  

„Das Projekt ist nun beendet, und wir bemühen uns um eine weitere Finanzierungsrunde für ein Folgeprojekt. Das Hauptziel dieser Runde wäre es, die beteiligten Gemeinden und Kommunalbehörden bei der Institutionalisierung der von der LIRA aufgezeigten Abfallbewirtschaftungslösungen zu unterstützen. Dies würde die Identifizierung und Bereitstellung geeigneter Anreize für beide Parteien beinhalten, um diese Lösungen nachhaltig und in großem Umfang zu replizieren.“

Temilade Sesan 

Zusätzliche Ressourcen :  

Einige der ersten Überlegungen zum Projekt wurden in einem Papier mit dem Titel „Lessons from facilitating community-led waste management processes in Lagos, Nigeria“ auf der Conference on Climate Resilience and Waste Management for Sustainable Development präsentiert, die im Oktober 2019 von der University of Ghana veranstaltet wurde Vor kurzem leitete der PI des Projekts die Veröffentlichung eines Artikels in der Zeitschrift Städtisches Forum, in Zusammenarbeit mit anderen Forschern des LIRA-Programms: 

  • Sesan, T., Sanfo, S., Sikhwivhilu, K., Dakyaga, F., Aziz, F., Yirenya-Tawiah, D., Badu, M., Derbile, E., Ojoyi, M., Ibrahim, B und Adamou, R. 2021. Mediating knowledge co-production for inclusive governance and delivery of food, water and energy services in african cities. Städtisches Forum. https://doi.org/10.1007/s12132-021-09440-w 
  • Sesan, T. und Siyanbola, W. 2021. „Das sind die Realitäten“: Erkenntnisse aus der Erleichterung des Engagements von Forschern und politischen Entscheidungsträgern im nigerianischen Haushaltsenergiesektor. Geistes- und Sozialwissenschaften Kommunikation, Bd. 8, Nr. 73. https://doi.org/10.1057/s41599-021-00754-5 

Foto von Katsia Paulavets – ISC

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