Dieser Blog ist eine Neuveröffentlichung eines Artikels von Sandrine Dixson-Declève, Co-Präsidentin des Club of Rome und Vorsitzende der Earth4All-Initiative, der ursprünglich veröffentlicht wurde für Frontiers Policy Labs.
Obwohl die Mission der Konferenz der Vertragsparteien (COP) darin besteht, gefährliche Klimaveränderungen zu verhindern und die globale Erwärmung unter 2°C zu halten, besteht eine eklatante und inakzeptable Kluft zwischen dem, was die COP erreichen muss, und der Trägheit, die sie bei den Mitgliedsstaaten verstärkt. Wir scheitern am Pariser Abkommen und schaffen es nicht, Klimaschutzmaßnahmen mit der nötigen Geschwindigkeit umzusetzen, um die schlimmsten Auswirkungen der globalen Erwärmung abzuwenden. Deshalb müssen die Vereinten Nationen einen Gang höher schalten und alle Anstrengungen darauf konzentrieren, die globalen Ziele und Verpflichtungen bis 2050 zu erfüllen. Und dazu gehört auch eine schnelle und radikale Umgestaltung des COP-Prozesses, damit wir der Menschheit eine sichere Klimazukunft gewährleisten können.
Die konsensbasierte Struktur der COP führt zu schrittweisen Fortschritten, die angesichts der Dringlichkeit der Klimakrise zu langsam sind. Es dauerte sechs Jahre von Kopenhagen (COP15) bis Paris (COP21), um eine Einigung zur Begrenzung des Klimawandels zu erzielen, und sieben Jahre von Paris bis Sharm El-Sheikh (COP27), um Fortschritte bei der Reduzierung von Verlusten und Schäden zu erzielen. In der Zwischenzeit steigen Emissionen und Temperaturen weiter an und Klimaextreme verschlechtern sich schneller als erwartet. Dieser träge Prozess steht im Widerspruch zur Klimawissenschaft. Um die globale Erwärmung unter 1.5 °C zu halten, müssen wir die globalen Emissionen bis 50 um etwa 2030 % senken und sie jedes Jahrzehnt um 50 % reduzieren, um bis 2050-2060 eine Netto-Null-Weltwirtschaft zu erreichen.
Die COP28 war ein Musterbeispiel für das veraltete Regierungssystem. Mit über 85,000 Teilnehmern ist die COP zu einem Pflichttermin für politische Entscheidungsträger, Unternehmen, NGOs und Klimaschutzakteure geworden. Obwohl das wachsende Interesse an Klimaschutzmaßnahmen positiv ist, konnten sich die Mitgliedsstaaten nicht auf eine globale Strategie zur Emissionsreduzierung einigen. Die Unfähigkeit, sich trotz einer sich verschärfenden Klimakrise auf einen Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe zu einigen, offenbart ein globales Führungsvakuum und unsere Abhängigkeit von einem extraktiven Wirtschaftsmodell. Über 100 Länder forderten ein Ende der Ära der fossilen Brennstoffe, doch mächtige Nationen und 2,500 Lobbyisten verteidigten ihre Eigeninteressen. Die Kluft zwischen wissenschaftlichen und auf Gerechtigkeit basierenden Forderungen und dem, was die Erdölstaaten akzeptieren, unterstreicht die grundlegende Unfähigkeit der COP, rechtzeitige, skalierbare Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen.
Klimarisiken verschärfen die Ungleichheit, verurteilen Gemeinschaften zur Armut, erhöhen soziale Spannungen, untergraben Demokratien und verringern das Wohlergehen der Menschen. Earth4All zeigt, dass wir fünf Kehrtwenden in den Bereichen Armut, Ungleichheit, Empowerment, Ernährung und Energie durchführen müssen, wenn wir verhindern wollen, dass weitere planetarische Grenzen überschritten werden und soziale Spannungen zunehmen. Darüber hinaus haben wir gezeigt, dass entschlossenes Handeln im nächsten Jahrzehnt zu einer Zukunft führen kann, in der das Wohlergehen aller Menschen innerhalb der ökologischen Grenzen verbessert wird.
Aber um dies zu erreichen, brauchen wir eine bessere globale Governance und eine mutige Führung. . die Bretton-Woods-Institutionen, insbesondere die UN, und innerhalb der Verhandlungsrahmen. Es ist Zeit für einen Neustart, und wir müssen die COP reformieren, um durch inhaltliche und formale Änderungen echte Klimaschutzmaßnahmen zu erreichen, wie in unserem Brief an den UN-Generalsekretär und den UNFCCC-Exekutivsekretär sowie in unseren Empfehlungen, die von der Kommission für Klima-Governance:
Konzentrieren Sie sich auf die Umsetzung und die Maßnahmen: Die COP muss sofortiger Umsetzung und Maßnahmen Priorität einräumen, bewährte Praktiken austauschen und Rechenschaftsmechanismen entwickeln. Beispielsweise wird ein Benchmarking nationaler Fortschritte anhand von UN Gap Reports und Berichten des Global Carbon Project die Länder dafür verantwortlich machen, dass sie wissenschaftlich notwendige Minderungspfade einhalten. Die Anerkennung von NDC-Upgrades ist von entscheidender Bedeutung.
Die Stimme der Wissenschaft verstärken: Entscheidungen müssen auf aktuellen wissenschaftlichen Erkenntnissen basieren. Die prominente Einbindung der Sozial- und Naturwissenschaften in die COP-Programme stellt sicher, dass alle Delegationen über die neuesten Klimarisiken, Auswirkungen, Anpassungskapazitäten, Wirtschaft, Governance, Gerechtigkeit, Gesundheit, Lösungen und Szenarien informiert sind.
COP-Sitzungen neu strukturieren: Abkehr von großen jährlichen Versammlungen hin zu kleineren, regelmäßigen Treffen, die sich auf konkrete Ergebnisse und Verantwortlichkeiten auf regionaler und nationaler Ebene konzentrieren und eine bedeutende Beteiligung sowohl nichtstaatlicher als auch internationaler Organisationen und subnationaler Vertreter, z. B. von Städten, beinhalten. Dieser Ansatz stellt sicher, dass nicht nur nationale Regierungen Gehör finden, und integriert die Ideen nichtstaatlicher Akteure, darunter auch die der indigenen Völker und der Jugend. Diese Neustrukturierung wird einen für die COP zentralen Dialog zwischen mehreren Interessengruppen fördern und eine verbesserte Schnittstelle zwischen Wissen und Politik sowie eine größere Wirkung schaffen.
Finanzinstitute einbeziehen: Multilaterale Banken und Finanzinstitute, die derzeit bei der Entwicklung einer neuen Finanzarchitektur rund um Resilienz, Nachhaltigkeit, Umschuldung und Sonderziehungsrechte eine Vorreiterrolle spielen, sollten bei den COP-Sitzungen eine zentrale Rolle spielen und die Pläne zur Eindämmung und Anpassung an die öffentliche Finanzierung in Einklang bringen. Von den Zusagen muss man zu konkreten Arbeitsplänen und Umsetzungsmechanismen übergehen.
Die Rollen und Verantwortlichkeiten des UNFCCC-Sekretariats, der COP-Präsidentschaften und die Beziehungen zu den Interessengruppen müssen besser definiert werden: Eine Aufwertung der Rollen und Verantwortlichkeiten des UNFCCC-Sekretariats, der COP-Präsidentschaften und der damit verbundenen UN-Einrichtungen ist unerlässlich, um eine bessere Koordinierung, Optimierung und Umsetzung zwischen verschiedenen Konventionen und Organisationen sicherzustellen. Darüber hinaus könnte eine weitere Koordinierung über eine Plattform oder einen strukturierten Stakeholder-Dialog erfolgen, der das UNFCCC, Vertragsparteien, Organisationen, nationale Regierungsakteure, nichtstaatliche Akteure einschließlich Wissenschaftler und Ökonomen für regelmäßige Statusaktualisierungen über wissenschaftliche, technologische, RMV-, wirtschaftliche und finanzielle Entwicklungen zusammenbringt.
Für einen gerechten globalen Wandel sorgen: Um einen gerechten Übergang zu gewährleisten, müssen bei allen Entscheidungen und Arbeitsplänen regionale Unterschiede berücksichtigt werden. Die Reform bietet die Chance, die internationale Zusammenarbeit neu auszurichten und lokale Ansätze, Wissensaustausch, gemeinsame Technologieentwicklung und Partnerschaften auf der Grundlage von Gerechtigkeit und Ermächtigung zu unterstützen.
Im Jahr 2024 und darüber hinaus dürfen wir keine Zeit mit endlosen Verhandlungen verschwenden, die das Risiko bergen, dass wir vom 1.5-Grad-Ziel zurückweichen, insbesondere da wir uns derzeit auf dem Weg befinden, die 1.5-Grad-Marke zu überschreiten. Wir befinden uns in einer planetarischen Notlage, und unsere internationalen Institutionen müssen erkennen, dass Reformen und Umstrukturierungen notwendig sind, um erfolgreich zu sein. Unsere Klima-COPs brauchen die Autorität, die Kluft zwischen Wissenschaft und Handeln zu überbrücken, Rückschritte zu verhindern und eine sichere Umsetzung der globalen Klimaverpflichtungen zu gewährleisten. Reformierte Finanz- und Wirtschaftssysteme, die Menschen, Planeten und Wohlstand in den Vordergrund stellen, sind für diese sichere Umsetzung unerlässlich.
Bild aus COP29-Mediengalerie
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